城市副中心框架有序拉开

宏伟蓝图助力高质量发展

——数说京津冀协同发展十年成效系列

之北京城市副中心篇

规划建设北京城市副中心，与河北雄安新区形成北京新的“两翼”，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。京津冀协同发展战略实施以来，城市副中心坚持落实首都城市战略定位，梯次推进重点工程，坚持“五子”联动融入和服务新发展格局，提升宜居宜业品质，高质量发展迈出坚实步伐。

一、经济发展提质增效，城市框架逐步拉开

经济结构持续优化。2023年，城市副中心所在的通州区¹实现地区生产总值1303.6亿元，是2013年的2.2倍（现价）。三次产业构成由2013年的3.6:46.7:49.8变化为2023年的1:35.9:63.1，第三产业占比提高13.3个百分点。围绕规划主导功能，城市副中心大力发展与之相匹配的重点行业。金融业实现增加值151.6亿元，较2013年增长4.3倍，占地区生产总值比重达11.6%，提高6.8个百分点，成为引领城市副中心高质量发展的重要引擎；公共管理、社会保障和社会组织实现增加值131.8亿元，较2013年增长1.8倍，占地区生产总值比重为10.1%，提高2个百分点；在北京环球度假区开园运营带动下，文化、体育和娱乐业发展势头强劲，实现增加值68.3亿元，较2013年增长22.1倍，占地区生产总值比重为5.2%，提高4.7个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业共实现增加值42.8亿元，较2013年增长1.9倍，占地区生产总值的3.3%，提高0.8个百分点。

图1  2013-2023年城市副中心（通州区）

地区生产总值情况

单位：亿元

节点工程有序建设。坚持“一年一个节点，每年都有新变化”，重点工程建设稳步推进。固定资产投资连续保持千亿量级。超级工程副中心站交通枢纽正在从蓝图变为现实，主体工程结构施工已完成85%，建成后将成为亚洲最大的地下综合交通枢纽。广渠路东延、宋梁路北延等道路开通，东六环入地改造实现双向隧道贯通。城市绿心森林公园及三大建筑（北京艺术中心、北京城市图书馆和北京大运河博物馆）建成亮相，正式对公众开放。

特色小镇多点开花。张家湾设计小镇、台湖演艺小镇和宋庄艺术创意小镇是城市副中心重点打造的三个特色小镇。张家湾设计小镇紧扣“设计小镇、智慧小镇和活力小镇”功能定位，北京国际设计周、北京时装周和北京城市双年展三大活动永久会址落户。台湖演艺小镇坚持“生态台湖 演艺小镇”发展定位，持续推进台湖图书城提升改造，国家大剧院台湖舞美艺术中心及艺术博物馆营业，首个以演艺为主题的特色酒店——北投台湖演艺酒店正式运营。宋庄艺术创意小镇以艺术原创资源为核心，持续推动小堡艺术区规划建设，艺术创意小镇发展提质升级。

二、坚持“五子”联动，高质量发展格局加快形成

研发创新表现活跃。创新主体成长壮大，截至2023年底，城市副中心高新技术企业超过1100家。创新投入持续加大，2023年1-11月，规模以上大中型重点企业研究开发费用为24亿元，较2019年同期增长26.9%²。创新产出取得成效，2023年，技术合同成交额达494亿元，较2013年增长65.2倍。

科技赋能新兴经济快速发展。积极建设数字经济应用新场景，全国首例“数字人民币+自贸区智慧园区”应用场景落地城市副中心，北京市高级别自动驾驶示范区3.0扩区全面启动。2023年，数字经济核心产业收入超过430亿元；工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重为28.3%，较2014年提高9.5个百分点³。

国际消费中心城市培育建设步伐加快。织密高品质商业网络，打造消费新地标。爱琴海购物公园、远洋乐堤港等商业综合体开业，3家亚洲首店、6家中国（内地）首店、50家北京首店（旗舰店）落地。环球度假区成为文旅新地标，2023年，商圈客流约1600万人次，环球城市大道成功入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，规模以上文化、体育和娱乐业企业实现收入96.8亿元，2013年以来年均增长60.7%。

“两区”建设稳步推进。招商引资落地见效，2023年城市副中心“两区”建设新增入库项目1110个，落地项目819个，排名全市前列。截至2023年末，北京自贸试验区通州组团规模以上企业共231家⁴，2023年实现收入619.5亿元，较2020年5增长23.0%。

与北三县一体化发展加速提升。交通一体化取得新突破，已建成连通城市副中心和北三县的高速公路3条、开通跨界公交线路22条，开通国贸、望京至北三县定制快巴线路11条，有效提升车辆人员通行效率。产业协作水平提高，连续五年举办北京通州与廊坊北三县项目推介洽谈会，累计签约项目和合作事项211个。副中心政务服务中心一体化办事大厅在河北省大厂县、天津市武清区揭牌运行，在全国率先实现政务服务跨域通办，服务事项达3600余项。

三、民生保障普惠发展，宜居品质显著提高

公共资源有效扩充。教育、医疗、养老、文化资源不断向城市副中心聚集，北京学校、人大附中等名校陆续入驻，首都医科大学附属北京友谊医院（通州院区）、北京大学人民医院（通州院区）等三甲综合医院相继落户，多个养老服务驿站、养老照料中心建成投用，潞城全民健身中心竣工验收，运河文化广场等公共文化服务设施投入使用。

生态环境持续优化。空气质量明显改善，2023年，城市副中心重污染天数5天，较2013年减少76天；优良天数267天（扣除沙尘影响），较2013年增长近1倍，细颗粒物（PM2.5）年平均浓度38微克/立方米，下降64.2%。蓝绿交织的森林城市逐步构建，成为北京市平原地区首个国家森林城市，东郊森林公园、台湖公园、云景公园、运河生态公园等建成开园。水生态品质不断提升，北运河、运潮减河等上榜“北京市优美河湖”，地表水考核断面水质达标率达到100%。

图2  2013-2023年城市副中心（通州区）空气质量

单位：天，微克/立方米

注：[1]文中城市副中心数据均为通州区数据。[2]大中型重点企业研究开发费用自2019年开始统计。[3]2023年数据为1-12月规模以上工业定报数据，工业战略性新兴产业产值自2014年开始统计。[4]为工业和服务业企业，不含建筑业。[5]北京自贸试验区通州组团规模以上企业收入自2020年开始统计。