十年前,欧盟曾在世贸组织(WTO)针对中国的稀土出口管制提起诉讼并获胜,而如今,这场老戏码再次重演。2025年7月10日,欧洲议会通过投票,正式要求中国取消其稀土出口禁令。令人更加令人震惊的是,原本计划于7月24日至25日在北京举行的中欧经贸对话会,欧盟竟单方面宣布取消。
这一消息传出后,许多人都感到措手不及——毕竟,这场对话不是普通的茶叙,而是历年来双方高层解决贸易争端的关键时刻。为何突然说停就停?明明欧盟急需稀土,却屡屡得罪中国,到底在玩什么花样?
2025年7月11日,布鲁塞尔欧洲议会大厅内,电子大屏上数字闪现:523票赞成、75票反对、14票弃权。一项针对中国稀土出口政策的“谴责性”决议以压倒性优势通过。该决议措辞尖锐,指责中国对稀土出口实施的限制“毫无合理依据”,并敦促欧盟委员会立刻采取行动应对所谓中国的“违法行为”。
这份决议充满强烈的政治意味,显然超出了正常外交范畴。更耐人寻味的是,这份文案正是在欧盟委员会主席冯德莱恩计划月底访华的前夕通过。此举是否意在试探中国的底线?或是在为即将展开的中欧博弈提前造势?欧洲议会的这一重拳无疑激起了中欧关系这潭本已微浑的水波。
中欧之间的贸易规模巨大,2024年双边贸易额达到7858亿美元,2025年第一季度更是高达1.3万亿元人民币,换算下来,平均每分钟流转资金超过1000万元人民币。新能源汽车、机电产品、消费品等领域,双方产业早已深度交织,互为依存。
平日多交流、及时解决分歧,才能确保合作顺畅。但欧盟偏偏在此时取消重要对话,实际上就像是两个合作伙伴正准备谈一笔大生意,结果一方突然说“不谈了”,这无疑给合作蒙上阴影。
欧盟之所以做出如此激烈反应,根本原因在于中国稀土禁令直接威胁到了欧盟的经济命脉。稀土被誉为现代工业的“维生素”,而中国掌握全球约70%的稀土产能,更拥有全球几乎无法复制的加工提纯技术。
这意味着,一旦中国收紧稀土出口,欧洲的新能源汽车、电池制造乃至部分军工产业都可能陷入停摆的危机。正因如此,欧洲议会对中国的强硬态度背后隐藏着一个不得不面对的现实:欧盟在关键原材料上的依赖与脆弱性远超外界想象。
这种焦虑已经逐渐显现。决议中不仅指责中国设置“人为出口壁垒”,还批评中国要求出口企业披露用途和最终用户涉嫌“侵犯商业机密”,甚至称之为“违法”。这些指控言辞激烈,但逻辑混乱,忽视了国际社会对军民两用物资出口实行审查的普遍惯例。
简单来说,欧盟面对中国稀土出口禁令感到束手无策,却又不愿直接与中国和解,只能借助激烈言辞发泄不满。但细看根源,责任并不完全在中国,而是欧美国家自身的“虚伪”。
根据路透社的调查报告,近来大量中国关键矿物,尤其是氧化锑,通过泰国和墨西哥等第三国“身份洗白”,最终秘密流入美国市场。数据显示,从2024年底至2025年初,美国从这两个国家进口了近4000吨稀土。奇怪的是,泰国和墨西哥本身并无成熟稀土产业,货物从何而来?
答案隐藏在中国海关数据中。同期,中国对泰国和墨西哥的锑出口激增,从2023年排名无名,一跃成为这两国的前三大供应国。由此可见,货物先运往第三国,简单加工换标后变成“泰国货”或“墨西哥货”,巧妙规避了中国的出口管控。这种“转口贸易”手法虽不复杂,却非常奏效。
伴随着中国管制升级,稀土价格飙升,钻空子的行为愈发猖獗。面对欧盟的指责,中国驻欧盟使团在7月12日迅速回应,直言欧洲议会行为是“彻头彻尾的政治操弄”。
中国明确表示,自己并非不愿出口,也没有利用稀土作为政治筹码。但美西方国家一再无视中国善意,持续挑衅中国底线,反被反制后又大呼不公,展现了典型的“双重标准”。
为此,中方从今年5月起已启动专项行动,严厉打击战略矿产的走私和违规出口。针对那些伪报、瞒报以及通过第三国转口规避出口管制的行为,中国加强查验力度,持续监控关键矿产的流向和用途。
换句话说,面对墨西哥、泰国向美国偷偷运稀土的现象,中方的监管网正日益严密,过去的漏洞逐渐被堵上。西方企业想靠类似手段偷运稀土的难度大大增加。
尽管外界将中方的措施误读为“一刀切”,但实际上这更像是一场精准的外科手术,清除违规者的“病灶”,同时保障整体供应链的健康运作。中国从未有意封锁所有出口通道,但对钻空子、不守规矩的企业绝不会手软。
这套“胡萝卜加大棒”的策略,传递出明确讯息:欢迎合作,但玩弄小动作绝无可能。中国的目标不是切断全球供应链,而是确保资源供应按照合理规则安全稳定运行。
这场围绕稀土的外交风暴,远非一场简单口角,而是涉及战略资源主权、地缘经济格局及国际秩序重塑的复杂博弈。欧洲希望摆脱对中国依赖,但短期内难以构建自主供应链;中国强调资源主权,却遭受过度控制的指责。
双方都在争夺主动权,但现实告诉我们,这不是单纯的“谁输谁赢”,而是一场关于未来世界格局的深刻较量。
如今,距离冯德莱恩访华不到三周,欧洲面临选择:是坚持强硬态度让谈判火药味加重,还是回归理性合作寻求共赢?中国的立场早已明确:主权不可侵犯,安全不可妥协,战略资源绝非谈判筹码。
这场风暴,才刚刚拉开序幕。