河南固始农村商业银行股份有限公司（下称“固始农商行”）近期因被列为被执行人引发市场关注。公开信息显示，该行前十名法人股东中半数存在失信、股权冻结及出质问题，金融借款纠纷案件败诉频发，2016年以来累计收到监管罚单金额超百万元。

半数法人股东失信：5家股东股权冻结超2.3亿股

作为区域性金融机构，固始农商行股权结构呈现高度集中态势。其前十大法人股东合计持股比例达43.38%，其中五家股东已进入信用“黑名单”。固始县建设投资公司（持股6.87%）于2025年4月被限制高消费，6000万股股权遭冻结；河南信合建设投资集团（持股5.11%）在2024年5月至9月间5次被列为失信被执行人；河南怡和置业（持股2.89%）更因7次失信记录成为“老赖专业户”。

股权冻结的连锁反应已实质性影响经营稳定性。信阳市鸡公山酒业（持股2.29%）自2021年起累计8次失信，2000万股股权冻结长达两年；固始世纪商业管理公司（持股2.29%）股权冻结时间更跨越2023-2024年。五家问题股东合计持有2.3亿股，占该行总股本26.45%，若后续司法处置，可能触发股权结构剧烈变动。

值得注意的是，大股东固始县发展投资公司（持股16.04%）虽未直接失信，但其在2025年1-2月三次被列为被执行人，执行标的达4501.37万元。更关键的是，该公司持有的1.4亿股自2019年起连续五年向担保机构出质，2023年最新质押仍处有效状态。这种长期股权质押虽未直接冻结，但实质上限制了股东自主处置权，削弱了资本补充灵活性。

信贷管理漏洞频现：借款人否认签字致三连败诉

司法文书揭示该行信贷审核存在严重程序缺陷。在（2021）豫1525民初3353号案件中，王某道坚称对20万元养殖贷款“不知情、未签字”，担保人刘某金更表示“不认识借款人和共同担保人”。法院认定农商行未能提供签字真实性证据，最终驳回全部诉讼请求。类似情节在髙某锐、徐某叶案件中重演，暴露出合同签署环节的审核缺失。

监管处罚记录进一步验证内控失效。2017年该行向湖北新春纺织发放的3笔贷款因“信贷管理不尽职”形成坏账，被罚20万元；2019年违规发放关联贷款再遭30万元处罚。更具警示意义的是2022年处罚——原员工挪用资金犯罪事件导致机构被罚30万元，管理层被追责。这些事件形成连贯证据链，显示信贷全流程存在风控盲区。

争议性操作还体现在股金分红领域。2014年该行因违规分红被重罚50万元，三名责任人合计被罚23万元。这种短期利益输送行为，可能加剧后续资本充足率压力。截至2023年末，该行资本充足率低于行业平均水平，与频繁的股权冻结、质押形成双重拖累。

六年六罚单：合规管理陷入恶性循环

监管档案显示，固始农商行近十年累计收到6张罚单，总罚款金额达170万元，涉及信贷管理、案件报送、关联交易等多个领域。2018年瞒报风险信息被罚30万元，时任董事长、监事长各罚6万元，成为少有的“双高管追责”案例。2022年员工挪用资金案件，更暴露操作风险管控失效。

处罚背后隐藏着更深层的治理危机。企查查数据显示，该行曾被执行人22次，共计初执行总额近800万。2023年因（2023）豫1525执4227号案件被列为失信被执行人，成为全国罕见被冠以“老赖”的商业银行。

据河南县域经济网报道显示，河南固始农商行党委书记周庆中总结2024年前三季度工作成绩时表示，目前该行面临的不良贷款压降难度大、信贷投放后劲不足以及资产质量劣变导致盈利能力下降等问题。在2024及2025年，将以查缺补漏打好收官战、稳步提升资产质量、推动营收稳中有进、全面提升全员合规管理等为重点指标，完成年度清收目标，完善风险管理体系，加强三率管理，加强已重组贷款的后续管理。

来源：金融界