扩大入境消费政策进一步优化
本报北京4月27日讯(记者冯其予)国新办27日举行新闻发布会，介绍《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》有关情况。商务部副部长盛秋平在发布会上表示，进一步优化离境退税政策，是完善境外人员生活便利制度的重要举措，有利于提高境外旅客在华购物的便利性，提升旅游、消费的获得感、满意度。
近年来，我国有序扩大自主开放和单边开放，对38个国家实行了单方面免签政策，对54个国家实行过境免签并将停留时间延长至240小时，推出了一系列入境便利化政策。2024年我国接待外国游客2694万人次，同比增长96%。入境旅客总花费达到942亿美元，增长了77.8%。今年一季度入境外国游客921.5万人次，同比增长40.2%。
据了解，《通知》主要针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步提升等问题，从推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了8条政策举措。
盛秋平介绍，此次出台《通知》的一个重要考虑是坚持目标导向和问题导向，主动对标国际通行规则，切实解决地方、企业和入境旅客反映的堵点卡点问题，突出针对性和可操作性。
在政策上发力“扩商店、增商品、优服务”三大亮点。目前境外旅客退税购物以国际品牌为主，国货品牌较少，购物选择还不够丰富。对此，《通知》提出，将离境退税起退点从500元下调至200元，一方面降低退税购物门槛，另一方面也让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，促进国货销售。
同时，《通知》在现金退税限额方面进一步加大了政策力度。财政部税政司司长贾荣鄂介绍，为了满足境外旅客多样化的消费支付需求，优化离境退税支付服务，在提供银行卡、移动支付、现金等多种退税服务方式的基础上，将现金退税金额由目前的1万元人民币上调至2万元人民币，其他退税方式没有限额。
“即买即退”是离境退税现金支付方式下的一项便利化服务措施。最近，税务总局将离境退税“即买即退”服务举措推广到全国。税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，“即买即退”将退税环节由旅客在离境口岸离境时，提前至商店购物开单时办理，境外旅客在购物现场第一时间就能拿到退税款，获得感更强更直观，有利于更好满足境外旅客的购物需求，也可有力促进二次消费。
购物是旅行中一项不可或缺的体验。文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，下一步，文化和旅游部将配合商务部及相关部门，推动《通知》各项举措落地见效。将鼓励和引导旅游景区、度假区、文博场馆等境外旅客集聚区域的特色文化产品等店铺备案成为离境退税商店，推动在相关区域科学合理布局“即买即退”集中退付点。
海关对离境退税物品的口岸验核是境外旅客办理离境退税手续的一个重要流程。海关总署口岸监管司司长夏俊表示，为进一步提升退税验核手续效率，此次政策调整已明确，鼓励具备条件的地区对退税物品进行封装打码。海关在验核封装物品时，扫描二维码获取离境退税相关信息，确认退税物品封装完好，即可快速完成实物验核。这种方法将极大减少现场验核时间，让旅客在口岸办理退税更加方便高效。
培育建设国际消费中心城市，是党中央着眼构建新发展格局作出的重大决策部署。数据显示，2024年，上海、北京、广州、天津、重庆5个城市的口岸入境外国人数比上一年增长约1倍，离境退税商店数量占全国近七成，消费品进口占全国比重超过一半。
盛秋平表示，下一步，商务部将继续深化国际消费中心城市建设，指导各地优化涉外支付服务，提升离境退税政策效能，打造一批国际消费集聚区和入境消费友好商圈，完善公共场所多语种标识及导览设施等，打通外国人在华消费堵点、痛点。同时，增加品质化消费供给，创新多元化消费场景，不断提升中国消费市场的吸引力和美誉度。