明确试点任务

据介绍，此次发布的工作方案明确，围绕支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力、提升“两业”融合国际竞争力等14方面提出155条试点任务。

凌激表示，这次商务部会同有关部门提出了推动试点提速加力的措施，主要是基于以下考虑：一是应对当前复杂多变的国际形势，二是以开放促改革和促发展，三是推动服务业的高质量发展。他提到，从我国服务消费的巨大市场需求和增长潜力来看，对增加服务供给，特别是高质量发展的服务供给、提高服务业开放水平提出了更高的要求。

另外，这次工作方案除了增加试点任务以外，还新增了9个试点城市，分别是大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市，和前面的11个试点省市放在一起，覆盖了我国东部、中部、西部和东北地区，形成了我国当前服务业对外开放的区域代表性格局。

事实上，自2015年以来，国务院分三批先后批准了北京等11个省市开展试点，持续放宽市场准入门槛，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为在华的外资企业投资经营提供了丰富的应用场景和稳定、开放的政策环境。

商务部相关负责人表示，服务业扩大开放综合试点示范经历了10年的创新探索，先后推出7轮15份试点工作方案、1300多项试点任务，“为国家试制度、为地方谋发展”作用日益凸显。截至目前，试点示范已形成了9批190多项创新成果向全国推广。

关注金融领域

值得一提的是，此次工作方案在金融领域出台了一系列引领性开放举措。不断提升贸易投融资便利化程度，加大对跨国公司跨境投融资便利化的支持力度，依托本外币合一银行结算账户体系，便利跨境贸易和投资项下资金结算。优化升级跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策，进一步便利跨国公司集团资金归集使用。

在绿色金融方面，支持开展资本市场金融科技创新试点等国家级金融试点。开展银行知识产权质押融资内部评估试点，鼓励开发知识产权智能化评估工具等，提升科技金融支持高水平对外开放能力。

中国人民银行相关负责人表示，中央金融工作会议明确提出做好绿色金融等“五篇大文章”。绿色金融有五大支柱，其中绿色金融标准是主要支柱之一，它有利于合理界定绿色金融和转型金融相关的活动，避免所谓的“洗绿”和“假转型”问题。

该负责人强调，中国人民银行高度重视并大力支持绿色金融标准制定、落地使用和国际合作，积极与国际标准对接。这对于绿色金融和转型金融的发展，更好促进经济绿色低碳转型发挥了重要作用。下一步，人民银行将不断强化绿色金融、转型金融标准制定，优化绿色金融政策工具箱，更好促进绿色低碳相关金融工具和金融服务发展，持续推进金融高水平对外开放和经济绿色低碳转型。

聚焦医疗服务

这一次工作方案中，在医疗领域部署了很多新的任务。比如，支持符合条件的外籍和中国港澳台地区医生在当地开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在当地短期执业，并且要简化和优化审批的流程；在确保数据安全和患者隐私的基础上，可以探索健康医疗数据库的共建共享，并且要加强临床医疗数据的标准化和院际的共享等任务。

国家卫生健康委相关负责人表示，在医疗领域扩大开放试点目的是要引进优质的医疗资源，一方面是要丰富当地的医疗服务供给，满足国内居民以及在华的外籍人士差异化、个性化的医疗服务需求，同时和国内的基本医疗服务供给形成互补格局。

据了解，近年来，国家卫生健康委积极推动医疗领域服务业扩大开放试点相关工作，在发展外资医疗机构、引进境外医务人员等方面，出台了一系列政策措施，取得了积极成效。

在发展外资医疗机构方面，允许中国香港和澳门服务提供者举办合资、独资医疗机构，允许中国台湾服务提供者举办合资医疗机构和独资医院，允许外资举办合资医疗机构。在此基础上，2024年年底又出台了独资医院领域扩大开放试点工作方案，允许在北京、天津、上海等9个省市设立外商独资医院。据统计，目前这些合资、独资医疗机构有150多家，主要分布在北京、上海、天津、重庆、广州等试点城市。

在引进境外医务人员方面，允许香港、澳门和台湾的医师在内地或者大陆短期执业，也允许外国医师来华短期执业。据统计，目前在国内短期执业的境外医务人员有1500多人。

商务部表示，下一步，将会同相关部门加强指导和协调推进，组织开展督促和评估工作，推动试点任务落地落实，为全国服务业开放创新发展发挥示范引领作用。（依琰）