全球稀土贸易的暗流涌动：中国如何守护战略资源？

近年来，稀土出口管控成为中国面临的重大挑战。稀土，这种现代工业的“维生素”，其战略意义远超商业利益，关乎着中国的产业根基与国际竞争力。然而，正是由于其重要性，才使其成为国际觊觎的目标，各种规避中国出口管制的行为屡禁不止。

美国海关数据揭露了令人不安的现实：2024年12月至2025年4月，高达3834吨的锑氧化物经泰国和墨西哥流入美国，数量几乎相当于过去三年的总和。而这两个国家自身的锑矿产业链远不足以支撑如此巨大的出口量，这强烈暗示着中国稀土可能以“换马甲”的方式被非法转运。

这种担忧并非空穴来风。中国拥有全球最丰富的稀土资源和最先进的提炼技术，长期以来占据着世界稀土产业的领导地位。然而，由于稀土的军民两用属性，中国对其出口实施了严格的管控，并于一年前进一步收紧了相关规定。 然而，严密的监管措施依然无法完全杜绝非法活动。稀土产业链条冗长，从开采到最终应用，往往需要经过多个国家和地区的多次转手。 例如，中国企业可能将稀土出售给泰国等国，后者经过简单的加工后，便以“加工品”的名义销往其他国家，从而绕开中国的出口限制。

这种“低买高卖”的模式背后是巨大的利益驱动。 稀土作为芯片、新能源、军工等领域的关键原材料，全球需求量巨大，而供应高度集中在中国。部分国家利用这一供需矛盾，低价从中国进口稀土，再高价转售，从中获取巨额利润，刺激了非法贸易的猖獗。

面对此严峻形势，中国亟需采取更有效的应对措施。首先，提升全流程追溯能力刻不容缓。 “稀土产品信息追溯管理办法”的出台，标志着中国将运用信息化手段，对稀土产品的全生命周期进行跟踪管理，实现生产、流通、使用等环节信息的全面记录，如同为稀土产品建立“实名制”。

其次，对泰国、墨西哥等第三方贸易激增的国家，应加强其冶炼和加工能力的审核，对无法提供相应产能证明的国家，应加大监管力度，甚至联合其他国家开展联合查验，堵塞所有可能导致稀土外流的漏洞。

最重要的是，必须提高违规成本。 对非法出口行为的处罚力度必须与稀土的战略意义相匹配。 除了按违规金额处以数倍罚款外，还应将违规企业和个人列入行业黑名单，终身禁止参与稀土产业链的任何环节，从根本上斩断非法贸易的利益链条。只有通过强有力的威慑，才能有效震慑那些试图钻空子的人，维护全球稀土贸易的公平与秩序。 只有这样，才能确保每一笔稀土交易都透明、合法，保障中国的战略资源安全，维护国家利益。

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