2025陆家嘴论坛昨天在上海开幕，中央金融管理部门集体亮相，“一行一局一会”的掌门人，为上海带来了实实在在的政策大礼包。

人民银行：八项政策措施

中国人民银行行长潘功胜在其演讲一开始就抛出了重磅：将在上海实施八项政策措施。

一是在上海设立银行间市场交易报告库。这一金融基础设施将高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据，服务金融机构、宏观调控和金融市场监管。

二是在上海设立数字人民币国际运营中心。该机构旨在推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新。

三是在上海设立个人征信机构。为金融机构提供多元化、差异化的个人征信产品，进一步健全社会征信体系。

四是在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点。创新业务规则，支持上海发展离岸贸易。

五是在上海发展自贸离岸债。遵循“两头在外”的原则和国际通行的规则标准，拓宽“走出去”企业及“一带一路”共建国家和地区优质企业的融资渠道。

六是在上海优化升级自由贸易账户功能。实现优质企业与境外资金高效融通，提升跨境贸易投资自由化便利化水平，助力上海高水平对外开放。

七是在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新。包括开展航贸区块链信用证再融资业务、跨境贸易再融资业务、碳减排支持工具扩容等试点。积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具，支持私募股权机构发行科创债券。

八是会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。推动完善外汇市场产品序列，便利金融机构和外贸企业更好地管理汇率风险。

不难发现，人民银行的八项政策举措聚焦离岸、跨境、航运和科技等多个领域，既为上海国际金融中心建设提供创新突破口，也为上海“五个中心”建设的关键环节添加助力。

金管总局：支持金融中心建设

“上海是中国金融高水平开放的窗口，一直走在金融业改革开放最前沿。”国家金融监管总局局长李云泽宣布，论坛期间，金融监管总局将与上海市政府联合发布《支持上海国际金融中心建设行动方案》，推出一系列务实举措。包括鼓励上海在科技金融、跨境金融等领域开展创新试点，支持符合条件的全国性银行在沪设立金融资产投资公司，支持探索不动产、未上市股权等非货币信托财产登记上海模式，提升上海国际再保险、航运保险承保能力和全球服务水平等。

就在前两天，总局刚刚批准了友邦人寿、荷兰全球人寿在沪筹建保险资管公司。李云泽表示，将一如既往推动更多金融开放措施在上海先行先试，全力支持上海国际金融中心建设再上新台阶。

此前，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市政府联合印发了“上海跨境18条”，即《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》。此番金融监管总局与上海再次联合发文，无疑体现出央地协同推进上海国际金融中心建设已进入常态化阶段。

证监会：科创板“1+6”

中国证监会主席吴清宣布，将继续充分发挥科创板示范效应，加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施。

“1”即在科创板设置科创成长层，并且重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，更加精准服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大的优质科技型企业，同时在强化信息披露和风险揭示、加强投资者适当性管理等方面做出专门安排。“6”即在科创板创新推出6项改革措施，包括对于适用科创板第五套标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度；面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制；扩大第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用；支持在审未盈利科技型企业面向老股东开展增资扩股等活动；完善科创板公司再融资制度和战略投资者认定标准；增加科创板投资产品和风险管理工具等。

吴清还透露，将支持在上海设立专门科技公司，建设新型资产管理服务平台，助力各类投资机构进一步提升投资和风险管理能力。近期还将加快落实2025年资本市场对外开放一揽子重点举措，包括发布合格境外机构投资者（QFII）制度优化方案，尽快将QFII可交易期货期权品种总数拓展到100个，会同相关方面推动液化天然气期货期权等产品上市。

“下一步，中国证监会将进一步提升协作合力，充分发挥上海作为改革开放高地的优势，推动更多先行先试举措在沪落地，同时支持用好浦东新区法规立法授权开展资本市场制度探索，助力提升上海国际金融中心能级，共同推动上海在全球科技和金融开放合作中勇开新路、再攀高峰。”吴清说。

显然，上海需要证监会针对科创板的最新政策，中国资本市场也需要上海这样的开路先锋。