编者按：春山在望，未来可期。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，关键之年各项重点工作怎么干？央广网推出2024全国两会系列解读《关键年看两会》，聚焦高质量发展议题，聆听代表委员建议，展现各地区各行业坚定不移推进中国式现代化、奋进拼搏的生生活力。

央广网北京3月1日消息（记者 宓迪）回望2023年，中国经济持续“破浪前行”：2023年我国GDP超过126万亿元，增速比2022年加快2.2个百分点，向好趋势进一步巩固。

2024年，经济前景如何？宏观政策如何进一步发力？2月29日召开的中共中央政治局会议指出，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，增强宏观政策取向一致性，营造稳定透明可预期的政策环境。在2024年全国两会召开前夕，记者采访了多位专家，共同展望2024年中国经济发展前景。

基本面长期向好的态势不会改变

经济增速预期目标始终是历年两会关注的焦点之一。全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩日前对记者表示，2024年，我国经济发展增速目标预计继续保持在5%左右。

“从稳信心的角度，基于2023年我国经济稳增长取得的成绩，2024年保持5%经济增速目标，有利于进一步巩固经济企稳回升的预期。”田轩表示，而从可实现性看，随着一系列扩内需、提信心政策效应逐步显现，2024年设立5%左右的经济增速目标具备可实现性。此外，2024年美联储大概率将开启降息周期，随着人民币兑美元汇率走强，人民币资产吸引力也将上升，这也为5%左右经济增速目标的实现提供了外部的支撑。

川财证券首席经济学家陈雳对记者表示，我国经济基本面长期向好的态势不会改变，“复苏与内生动能的培育”预计仍将作为今年经济增长的主题。

陈雳判断，2024年我国的GDP增长目标预计仍将为5%或以上。一方面，地方两会各省加权平均GDP目标增速为5.4%，全国GDP目标增速与各省加权平均较接近；另一方面，5%的GDP增速，也是我国攻坚稳增长、稳就业的重要保障。

收入和预期改善助力消费增长

据国家统计局此前介绍，2023年我国5.2%的经济增速不仅高于全球3%左右的预计增速，在世界主要经济体中名列前茅。同时，在预计全球贸易下降的情况下，我国出口实现了小幅增长，占全球市场的份额保持稳定。如何看待今年的消费、投资等主要指标前景？经济增长的动力主要在哪？

浙商证券首席经济学家李超对记者表示，2024年经济将保持持续恢复向好态势。2024年我国经济的复苏动力将有所增强，主要源自财政和产业政策发力拉动总需求，预计投资端将会保持较高的高景气度，消费需求也有望平稳复苏。

“2024年，持续扩大的内需将继续成为推动经济增长的主动力”，田轩对记者表示，2024年，随着前期一系列稳增长、调结构等政策效能的逐渐显现，我国居民收入和预期有望持续改善，这为消费增长奠定了良好基础。

除了内需之外，田轩分析，以新能源、锂电池、光伏产业、数字经济为代表的新兴产业释放的新质生产力动能，将成为拉动经济增长的另一重要动力。

而谈及投资、出口等主要指标趋势，田轩对记者说，投资方面，伴随一系列政策出炉，房地产投资降幅有望收窄。在“积极扩大有效益的投资”政策导向指引下，基建投资也有望保持较快增长。出口方面，随着发达经济体的紧缩周期结束，全球制造业景气程度有望进入修复区间，我国出口在2024年将会呈现出边际向好的趋势。

2024年货币政策空间仍然充足

记者关注到，今年以来，货币政策方面“暖风”频吹：1月24日，央行宣布下调金融机构存款准备金率和支农支小再贷款、再贴现利率；2月20日，5年期以上LPR报3.95%，大幅下调25个基点……

陈雳认为，年初货币政策的密集发力，显现出稳健宽松的积极政策取向，符合2023年底央行四季度货币政策例会上强调的“加大已出台货币政策实施力度”。

田轩对央广网记者表示，今年开年以来，一系列释放中长期流动性的政策出台，体现了货币政策继续做好逆周期调节、巩固市场信心的基调，与去年四季度财政增发1万亿元国债相互配合，也体现出宏观政策取向的一致性。在一系列强化政策的统筹和同向发力下，流动性合理充裕将为今年稳增长、扩内需打下坚实基础。

“从目前情况看，2024年货币政策空间仍然充足，主要判断依据在于经济增长动能的变化，特别是3月份全面开工之后的经济表现，以及美联储降息和美元指数的变化。”田轩说。

值得关注的是，去年底的中央经济工作会议要求，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。展望今年，宏观政策将如何进一步发力？

“从政策导向上看，中长期宏观政策还是以稳中求进、以进促稳、先立后破为主。2024年宏观政策将以结构性政策为抓手，更加注重一揽子政策协调配合的整体效能”，田轩认为。

田轩分析，从货币政策上看，2024年应是以低利率环境为目标，在强调灵活适度、精准有效的导向下，降息、降准、降低存量债务的利率水平都是可以使用的政策工具。2024年结构性货币政策将成为重点，特别是支持经济薄弱环节（如支持小微企业）和重点领域（如科技创新、先进制造、绿色发展等）方面，或将有新创设的工具出台。

除了总量性工具以外，李超同样认为，全年看预计结构性货币政策工具将发挥核心作用。2023年第四季度的中国货币政策执行报告强调聚焦科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，发挥货币政策工具总量和结构双重功能。总体看，预计货币政策结构上重点支持科技创新、绿色发展、普惠小微、制造业、民营企业、地产“三大工程”等重点领域，信贷市场司的设立亦有助于提高货币信贷政策结构性引导效果。

积极的财政政策将适度加力

而对于财政政策，李超认为，在积极的政策定调和工作目标下，财政政策积极发力将在以下方面体现：首先，预计2024年狭义赤字率将在3.0%左右，对应赤字规模在4.1万亿元左右，一般公共预算支出及收入规模将分别达到29万亿和23万亿元，2024年新增专项债规模预计达到4万亿元左右。其次，财政前置发力特征将较为突出，一方面公共预算支出将前置发力，另一方面专项债发行等也将相对前置。其三，广义财政支出将进一步扩张，预计2024年广义财政支出有望接近42万亿元，较2023年39万亿元边际有所提升，增量财政资金有望对名义GDP形成更强拉动。

田轩认为，财政政策方面，特别国债仍是重要储备政策。目前来看，我国中央政府负债率较低，通过发行国债来拉动投资刺激消费，将成为2024年提振经济增长的一个重要手段。

“预计2024年超长期特别国债仍是重要储备政策，一方面可以用于特定领域的中央重大项目支出，另一方面可以帮助腾挪预算内资金对部分领域加大支持。”李超分析。

今年经济形势怎么看，主要指标前景如何？宏观政策将如何进一步发力？